WASHINGTON: İran, Körfez ve ABD arasında bir kez daha sıkışıp kalan Irak, aylarca süren bölgesel savaşın ardından iddialı bir diplomatik hamleye girişiyor. Bağdat, ülkeyi bir çatışma alanından arabulucuya dönüştürmesini umduğu görüşmelere ev sahipliği yapmaya çalışıyor.
Irak Dışişleri Bakanı Fuad Hüseyin tarafından duyurulan bu teklif; bölgesel güvenliği ve ekonomik ortaklıkları tartışmak üzere Irak, İran ve altı Körfez İşbirliği Konseyi (KİK) ülkesini bir araya getirmeyi hedefliyor.
Tahran yönetimi bu girişimi, uzak yabancı güçler yerine bölgesel devletlerin öncülük ettiği yeni bir Körfez güvenliği çerçevesinin parçası olarak sunarak olumlu karşıladı. Bağdat için ise bu teklif, Irak’ı bölgesel rekabetlerin arenası olmaktan daha öte bir konumda sunma fırsatı tanıyor. Ancak analistler, Irak’ın bu rolü oynayabilmesinin sadece görüşmelere ev sahipliği yapma isteğine değil, aynı zamanda Körfez ülkelerini kendi topraklarında faaliyet gösteren silahlı grupları kontrol edebileceğine ikna edip edemeyeceğine bağlı olduğunu belirtiyor.
Uluslararası Kriz Grubu’nun kıdemli Irak analisti Lahib Higel, Arab News’e verdiği demeçte, “İran savaşının ardından KİK ülkeleriyle mevcut kötü ilişkileri göz önüne alındığında, İran ile Körfez arasında başka bir diyalog kanalını kolaylaştırmak Irak’a diplomatik açıdan fayda sağlayacaktır” dedi.
Bu girişim, Körfez ülkeleriyle diplomatik ilişkileri artırmayı, yatırım çekmeyi ve Bağdat’ın bölgesel sahnedeki kapasitesini kanıtlamayı hedefleyen Başbakan Ali El-Zeydi liderliğindeki yeni Irak hükümeti için hassas bir dönemde geliyor. Bu hamle aynı zamanda El-Zeydi’nin, Bağdat’ın Washington ile olan ilişkisini yeniden konumlandırmaya çalıştığı bir zamana denk geliyor.
Göreve gelmesinden bu yana gerçekleştirdiği ilk yurt dışı ziyareti kapsamında Beyaz Saray’da ABD Başkanı Donald Trump ile bir araya gelen El-Zeydi, ABD lideri tarafından “şampiyon” olarak nitelendirildi ve yeni enerji yatırımları da dâhil olmak üzere daha yakın bir ekonomik iş birliği sözü aldı. Yolsuzlukla mücadeleyi, milislerin gücünü azaltmayı ve Irak ekonomisini canlandırmayı başbakanlığının merkezine koyan El-Zeydi, Trump’a “Amerikan güçleri ayrılacak, Amerikan şirketleri girecek” diyerek ikili ilişkileri güvenlik odaklı bir ortaklıktan yatırım ve yeniden yapılanmaya kaydırma amacını ortaya koydu.
Ancak İran çatışması, Irak’ın Körfez ülkeleriyle yakınlaşma umutlarını karmaşıklaştırıyor. Altı KİK ülkesinin tamamı, savaş sırasında İran’ın füze ve İHA faaliyetleriyle bağlantılı saldırılar, engellemeler veya hasarlar bildirdi. Bu saldırılardan bazılarının Irak topraklarından başlatıldığına dair raporlar, Bağdat’ın İran destekli grupları kontrol altına alma kapasitesine yönelik endişeleri artırdı.
Bu endişelerin, Körfez ülkelerinin Irak’ın teklifine vereceği yanıtı şekillendirmesi bekleniyor. Irak’ın bir arabulucu olarak güvenirliğinin ne kadarının silahlı grupları kontrol etme yeteneğine bağlı olduğu sorulduğunda Higel, “Bu durum Körfez ülkeleri için kırmızı çizgi (anlaşmayı bozacak bir unsur) olabilir ancak yeni hükümete bir şans verme konusunda da istekliler” dedi. Bu endişe ve açıklık karışımı, bu hafta Riyad’da da kendini gösterdi. Suudi Arabistan hükümeti salı günü, Krallık ile Irak arasındaki görüşmeleri ve Bağdat’ın Irak topraklarının Körfez ülkelerine karşı askeri eylemler için kullanılmasına izin vermeme taahhüdünü memnuniyetle karşıladı.
Körfez devletlerinin, Bağdat’ın kabiliyetlerine karşı temkinli yaklaşımı ile yeni hükümeti test etme istekliliğinin bu diyalog sürecine yön vermesi bekleniyor. Higel, Körfez ülkelerinin henüz Irak’ın arabuluculuk rolüne spesifik şartlar koşmadığını ancak “genel olarak hükümetten, KİK ülkelerine saldırı düzenleyen grupları dizginlemek için daha fazlasını yapmasını beklediklerini” ifade etti.
Irak, hem Washington hem de Tahran ile ilişkilerini sürdürürken, Körfez komşularıyla da daha yakın bağlar kurmaya çalışarak rakip güçler arasında hassas bir denge kurmaya uzun süredir gayret ediyor. Higel, Irak’ın teorik olarak bölgesel rekabetlerin arenası olmaktan çıkıp bölgesel güvenliği şekillendiren bir aktör haline gelebileceğini ancak “Irak’ın ABD ile İran arasında sıkışıp kaldığı göz önüne alındığında bunun uzak bir ihtimal olduğunu” belirtti. Higel, “Son yirmi yıldır bir ip üzerinde yürümenin yollarını bulmak zorunda kaldılar” dedi ve İran ile bir tarafta ABD ve İsrail arasındaki düşmanlıklar devam ettiği sürece, gerçek bir dönüşümün uzak kalacağını da sözlerine ekledi.
İran’ın Bağdat’ın bu girişimine verdiği destek de farklı yorumlara açık. Orta Doğu Enstitüsü’nden kıdemli uzman John Calabrese, Arab News’e yaptığı açıklamada, “İran, bölgesel gerilimleri azaltmak, kendisini diplomatik olarak izole etme çabalarını zayıflatmak, meşru bir bölgesel paydaş olarak daha fazla kabul görmek ve en önemlisi ABD’yi devre dışı bırakmak için bir fırsat görüyor” dedi.
İran uzun süredir Körfez güvenliğinde baskın bir ABD rolüne karşı çıkıyor. Mayıs ayında İran Dışişleri Bakanlığı Sözcüsü Esmaeil Baqaei, Körfez ülkelerini “ödünç alınmış güvenlik” olarak adlandırdığı şeye güvenmemeye çağırarak, bölgedeki ABD güçlerinin varlığının bir istikrarsızlık kaynağı olduğunu iddia etmişti. Calabrese, “Bir Bağdat forumu, Tahran’a Körfez güvenliğinin bölgesel devletlerin kendileri tarafından yönetilmesi gerektiğini gösterme fırsatı sunuyor. Bu, İslam Cumhuriyeti’nin uzun süredir savunduğu bir pozisyondur” dedi ve İran’ın Irak’taki nüfuzunun, Tahran’ın Bağdat’ı kullanışlı bir zemin olarak görmesi için başka bir neden olduğunu ekledi.
Bununla birlikte, Körfez ülkeleri Irak’a sadece İran nüfuzunun bir uzantısı olarak yaklaşmıyor. Son yıllarda Suudi Arabistan, Birleşik Arap Emirlikleri ve Katar; enerji, altyapı ve yatırım girişimleri yoluyla Bağdat ile diplomatik ve ekonomik ilişkilerini genişletti. Higel, Körfez ülkelerinin El-Zeydi’nin atanmasını memnuniyetle karşıladıklarını ve Irak’ı İran’ın yörüngesinden çıkarmayı amaçladıklarını belirterek, “Irak’ın ev sahipliğinde kurulacak bir diyalogu otomatik olarak İran’ın çıkarlarına hizmet ediyor olarak görmeleri pek olası değil” dedi. “Ancak şu anda Irak’ın böyle bir rolü oynama yeteneğinden şüphe duyabilirler” diye ekledi.
Bu ayrım, Bağdat’ın karşı karşıya olduğu pratik bir zorluğu gözler önüne seriyor: Irak görüşmeler için kabul edilebilir bir mekan olabilir, ancak daha geniş bir bölgesel güvenlik sürecinin arabulucusu olup olamayacağı çok daha belirsiz. Calabrese, herhangi bir sürecin ciddiye alınması için somut, güven artırıcı önlemlerin gerekeceğini söyleyerek, “Bu noktada kelimelerin hiçbir anlamı yok” dedi. Bu tür önlemler arasında “füze ve İHA faaliyetleri konusunda daha fazla şeffaflık, deniz çatışmalarını önlemeye yönelik daha güçlü taahhütler ve İran destekli silahlı grupların bölgesel tırmanmayı tetikleyebilecek eylemlerini kısıtlamak için somut adımlar” yer alabilir.
Calabrese, Tahran’ın yeni bir güvenlik çerçevesine verdiği desteğin stratejik bir değişimden ziyade büyük olasılıkla “pragmatik bir uyumlanma” olduğunu belirtti. “İran’ın füzeler, vekiller ve asimetrik yetenekler yoluyla caydırıcılığa olan bağımlılığından vazgeçtiğine dair çok az kanıt görüyorum” diyen Calabrese, “Aksine, savaşın koşulları ve dinamikleri bu araçların değerini kanıtladı” dedi. Bu durum, Bağdat teklifine dair temel bir soruyu gündeme getiriyor: Tahran, bölgesel duruşunu şekillendiren bu araçlara anlamlı sınırlar koymaya hazır mı?
Calabrese, “İran için Irak birkaç işleve hizmet ediyor” diyerek, “Önemli bir stratejik komşu, bir ekonomik ortak ve Tahran’ın ciddi bir siyasi nüfuza sahip olduğu bir alan” olduğunu belirtti. Aynı zamanda Irak, sadece pasif bir mekan da değil; Bağdat; İran, ABD ve KİK ile ilişkilerini sürdürmeye çalışırken, Körfez başkentleri de Irak’a yönelik açılımlarını artırdı. Calabrese, bu dengeleme eyleminin “Irak’ı bölgesel diyalog için güvenilir bir platform haline getirebileceğini” ifade etti.
Bağdat, bölgesel görüşmelere ev sahipliği yapma konusunda deneyime sahip. Ülke, Riyad ve Tahran arasında 2023 yılında Çin’in arabuluculuğunda varılan normalleşme anlaşmasından önce Suudi-İran diyaloğunun ilk turlarına ev sahipliği yapmıştı. Ancak görüşmelere ev sahipliği yapmak, aylarca süren çatışmaların ardından füze ve İHA faaliyetlerini, silahlı grupları, deniz güvenliğini ve derin güvensizliği ele almayı gerektiren sürdürülebilir bir güvenlik çerçevesi inşa etmekten çok farklı bir şeydir.
Calabrese, kalıcı bir güvenlik sürecinin önündeki engeller hakkında “Güvensizlik kesinlikle en büyüklerinden biri” dedi. Bu karşılıklı güvensizlik, Tahran’ın Körfez ülkelerini kendilerine karşı yürütülen ABD ve İsrail öncülüğündeki kampanyaya suç ortağı olarak görmesiyle derinleşirken, “Körfez ülkeleri de İran’ın misillemelerinin hedefi olmaktan dolayı öfkeli” diye ekledi.
El-Zeydi, hem Washington’a hem de Körfez başkentlerine hükümetinin devletin güç tekelini güçlendirme niyetinde olduğu konusunda güvence vermeye çalıştı. ABD öncülüğündeki koalisyonun Irak’taki misyonunu resmi olarak 30 Eylül’de sonlandırmasının ardından hiçbir silahlı grubun hükümet kontrolü dışında faaliyet göstermesine izin verilmeyeceğini taahhüt etti. İran yanlısı birkaç grup iş birliği yapmaya istekli olduklarının sinyalini verirken, diğerlerinin silahsızlanmayı reddetmeye devam etmesi, Bağdat’ın karşı karşıya olduğu siyasi ve güvenlik kısıtlamalarının altını çiziyor.
ABD ve İsrail de Bağdat öncülüğündeki herhangi bir süreci karmaşıklaştırabilir. Calabrese, “ABD’nin, hele ki İsrail’in buna nasıl tepki vereceğini bilmiyorum. Biri veya her ikisi de süreci baltalayan aktörler olabilir” dedi.
Bu zorluklar, Washington ile Tahran arasında yaşanan son tırmanışın ardından daha da akut hale geldi. Bu hafta ABD güçleri, Hürmüz Boğazı civarındaki operasyonlarla bağlantılı İran askeri hedeflerini vururken, İran da Körfez’deki ABD ortaklarına füze ve İHA saldırılarıyla karşılık verdi; bu sırada Irak’ın Kürdistan bölgesi üzerinde patlayıcı yüklü İHA’lar engellendi. Yeniden alevlenen çatışmalar, Bağdat’ın önerdiği diyalogun aciliyetini artırdı ancak bölgesel gerilimlerin Irak diplomasisini ne kadar çabuk gölgede bırakabileceğini de gösterdi.
Bu durum Irak’ı birden fazla örtüşen rekabetin ortasında bir diyalog kurmaya çalışmak zorunda bırakıyor: İran ve Körfez, İran ve ABD, İran ve İsrail ve Irak ile kendi topraklarında faaliyet gösteren silahlı gruplar.
El-Zeydi hükümeti için potansiyel kazanımlar net: Başarılı bir zirve Irak’ın bölgesel konumunu iyileştirebilir, Körfez ülkeleriyle ilişkilerin onarılmasına yardımcı olabilir ve Bağdat’ın enerji, altyapı ve yeniden yapılanma yatırımları konusundaki elini güçlendirebilir. Ancak riskler de bir o kadar net. Forum, saldırıları azaltmadan veya silahlı grupları dizginlemeden Tahran’a diplomatik bir alan açıyor gibi görünürse, Körfez’in Bağdat’ın rolüne dair şüphelerinin ortadan kalkması pek olası değil. Irak, kendi topraklarında faaliyet gösteren İran destekli silahlı grupların kendisini daha fazla bölgesel tırmanışın içine çekmesini engelleyemezse, rolü arabulucudan ziyade sadece bir ev sahibi olarak kalabilir.
Şimdilik Irak’ın önündeki kapı dar ama gerçek. Körfez devletleri El-Zeydi hükümetine bir şans vermeye istekli görünüyor, İran bölgesel bir kulvarda fayda görüyor ve Bağdat’ın kendisine tanınma, yatırım ve yeniden önem kazandırabilecek diplomatik bir rolü üstlenmek için her türlü nedeni var. Bağdat tarafları masaya getirme istekliliğini kanıtlamış olsa da, masanın ötesinde ne olacağını kontrol etme yeteneği asıl büyük test olmaya devam ediyor.
İlk yorum yapan siz olun